一邊是電力企業(yè)的虧損，一邊是CPI高企，正由于此，近日國家發(fā)改委內(nèi)部人士透露：將在"煤電矛盾突出的部分地區(qū)"上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)及銷售電價(jià)，如此"結(jié)構(gòu)性漲價(jià)"或可看作"一個(gè)艱難的決定"。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，由于上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)或銷售電價(jià)對(duì)民眾及CPI的影響不一，而"煤電矛盾突出的部分地區(qū)"也存在沿海與內(nèi)地之別，目前來看，不同的地區(qū)可能存在不同的調(diào)價(jià)方法。

　　"煤電矛盾突出部分地區(qū)"或不包括廣東

　　據(jù)媒體公開報(bào)道，國家發(fā)改委一位內(nèi)部人士透露，鑒于目前通脹形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)改委擬對(duì)煤電矛盾突出的部分地區(qū)上網(wǎng)及銷售電價(jià)進(jìn)行"結(jié)構(gòu)性調(diào)價(jià)"。而"煤電矛盾突出的地區(qū)"主要指的是產(chǎn)煤大省和缺煤省份。

　　國泰君安電力行業(yè)分析師王威告訴南方日?qǐng)?bào)記者，不能單單從"產(chǎn)煤大省"和"缺煤省份"進(jìn)行理解，而應(yīng)從"煤電矛盾突出的地區(qū)"進(jìn)行理解，因?yàn)?基本上這類地區(qū)的火電虧損最嚴(yán)重，它們的漲價(jià)訴求最強(qiáng)"。

　　比如，湖南、湖北等中部地區(qū)既不產(chǎn)煤，且運(yùn)輸線路不太通暢，因此火電的發(fā)電成本相對(duì)高；而作為產(chǎn)煤大省的山西、內(nèi)蒙等地，雖產(chǎn)煤量大，但由于外省售煤價(jià)格高，煤都遠(yuǎn)銷東部發(fā)達(dá)省份，加上銷售與上網(wǎng)電價(jià)本身相對(duì)偏低，因此也虧損比較大。

　　產(chǎn)煤大省山西，由于上網(wǎng)電價(jià)一直低于全國平均水平，導(dǎo)致火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，截至2010年，山西省火電企業(yè)三年累計(jì)虧損達(dá)133億元。而湖北等中部缺煤省份，由于煤炭的坑口價(jià)格和運(yùn)費(fèi)上漲，導(dǎo)致火電企業(yè)的經(jīng)營效益也不容樂觀。

　　作為耗煤大省的廣東，由于本身并不產(chǎn)煤，因此每年消耗的1億多噸煤基本上靠外省調(diào)入或進(jìn)口，目前廣東進(jìn)口的煤主要來源地為東盟和澳大利亞，而調(diào)入的煤則來自全國各地產(chǎn)煤大省。由于毗鄰海域，諸多的港口也給了廣東便利的煤炭運(yùn)輸途徑，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣東消耗的煤炭80%至85%是通過海運(yùn)方式調(diào)入。

　　王威表示，迫于給虧損嚴(yán)重的火電企業(yè)"緩壓"，此次上調(diào)電價(jià)的可能性很大，但上調(diào)電價(jià)并非依據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活水平高低程度來調(diào)，而可能是根據(jù)火電的虧損程度決定，目前來看，"煤電矛盾突出的部分地區(qū)或不包括沿海地區(qū)"。

　　煤炭價(jià)格飛漲倒逼電價(jià)要漲

　　據(jù)了解，火電企業(yè)整體虧損現(xiàn)象由來已久。從2008年開始，全國五大發(fā)電集團(tuán)(華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)、中國電力投資集團(tuán))火電連續(xù)三年累計(jì)虧損分別都在85億元以上，合計(jì)虧損達(dá)600多億元。2010年火電企業(yè)虧損面達(dá)43.2%，同比上升7.7%。進(jìn)入2011年，全國火電企業(yè)的虧損問題更加嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)一步惡化。

　　"虧損的根本原因在于煤炭價(jià)格的上漲"，中電投集團(tuán)公司一位宣傳負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，去年重點(diǎn)電煤合同價(jià)格約為520元/噸，而目前市場煤價(jià)格則大約增加了200元/噸，這導(dǎo)致煤炭企業(yè)越來越不愿意參與重點(diǎn)合同煤的兌現(xiàn)，"由于整個(gè)集團(tuán)公司耗煤量達(dá)1億多噸，每噸煤上漲幾十元便意味著幾十億元的虧損"。

　　中國電力投資集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲表示，"目前每度火電的電價(jià)缺口已經(jīng)達(dá)到5分錢左右。"自2002年底開始電力體制改革以來，煤價(jià)漲了2倍多，而同期全國發(fā)電企業(yè)的平均上網(wǎng)電價(jià)僅僅上漲20%，其中火電上網(wǎng)電價(jià)漲了25%。

　　若按照2004年制定的"煤電聯(lián)動(dòng)"政策，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過5%，便相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。然而事實(shí)是，自2005年5月和2006年6月兩次實(shí)行調(diào)價(jià)后，煤電聯(lián)動(dòng)再也"一動(dòng)不動(dòng)"。

　　火電企業(yè)國家有關(guān)部門則可能在兼顧C(jī)PI的情況下，給虧損嚴(yán)重的企業(yè)"開綠燈"，這或是此次電價(jià)"結(jié)構(gòu)性上漲"的由來。

　　若只上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)電網(wǎng)企業(yè)可承擔(dān)漲價(jià)負(fù)擔(dān)

　　王威告訴本報(bào)記者，此次電價(jià)調(diào)節(jié)涉及到上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)兩個(gè)指標(biāo)，而"煤電矛盾突出部分地區(qū)"也有內(nèi)陸地區(qū)、中部地區(qū)、沿海地區(qū)之分，因此，"此次電價(jià)調(diào)整并不像以前那樣簡單"，如果是上調(diào)銷售電價(jià)，那么是普通民眾承擔(dān)漲價(jià)的壓力，如果上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，則是電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)漲價(jià)的負(fù)擔(dān)。

　　陸啟洲認(rèn)為，由于電費(fèi)在CPI中的權(quán)重相對(duì)比較低，比如"上調(diào)5分錢將拉高CPI0.1個(gè)百分點(diǎn)，拉高PPI0.7個(gè)百分點(diǎn)"，因此，"影響肯定有，但不會(huì)是想象的那么大。"

　　但目前國內(nèi)逼人的通脹勢(shì)頭也讓人擔(dān)憂。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1、2月，國內(nèi)CPI均同比上升4.9%，接近兩年半的高點(diǎn)。而3月份CPI更不容樂觀，超過5%似乎成了"板上釘釘"，有機(jī)構(gòu)甚至預(yù)測今年CPI峰值可能接近6%。

　　相比發(fā)電企業(yè)來說，"電網(wǎng)企業(yè)高利潤早已是公開的秘密，一般發(fā)電企業(yè)虧損而電網(wǎng)企業(yè)暴利"，特別是中西部地區(qū)。因此上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，可以將調(diào)價(jià)負(fù)擔(dān)讓電網(wǎng)公司承擔(dān)一部分。

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)各地居民銷售電價(jià)相差并不是太多。比如，廣州的居民用電是0.61元/千瓦時(shí)，與長沙的0.588元/千瓦時(shí)、濟(jì)南的0.54元/千瓦時(shí)、太原的0.55元/千瓦時(shí)相比，差距并不是很大。但相對(duì)來說，南方地區(qū)的上網(wǎng)電價(jià)高于中西部地區(qū)，因此繼續(xù)上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的空間不大，而中西部地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)反而有更多的"冗余"。

　　王威表示，如果上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，則對(duì)民眾生活及CPI幾乎沒有影響，中間成本則由電網(wǎng)公司"消化"。但是，具體什么地區(qū)上調(diào)什么類型電價(jià)，得根據(jù)不同的實(shí)際情況衡量決定。

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